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「捕蜂捉蛇」歸誰管？ 動權團體：先顧好野生動物通報系統 建立於 2017/11/01 上稿編輯： CLiao 本報2017年11月1日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

「捕蜂捉蛇」應該由消防單位移交農政單位處理？回答這問題前，不妨先體檢「野生動物通報案件系統與處置」。立法委員林淑芬與台灣動物社會研究會31日召開記者會指出，保育預算年年刪減，業務卻節節攀升，不但人力跟不上，業務更是多到逼死人。他們要求行政院先將台灣野生動物案件通報及後續處置系統、制度與專業建立好，再來談農政單位該不該捕蜂捉蛇。 台灣動物社會研究會召開記者會，體檢「野生動物通報案件系統與處置」。攝影：廖靜蕙 保育需求多 政府資源趕不上

當政府撒幾千億做「前瞻計畫」，但無論中央與地方野生動物保育經費卻明顯逐年遞減，保育業務卻逐年增加。根據研究會調查，林務局從2007年度決算2億2千多萬，到2016年度決算經費只剩1億1千7百多萬，經費年年下降；而22縣市中僅8縣市提供野生動物保育預算資料顯示，預算都少的可憐。其中農委會主委林聰賢過去執政的宜蘭縣，保育預算更完全依賴中央。

而全國負責野生動物保育業務僅39人，其中專職人員共16位，約聘人員16位，臨時人員7位。其中有7個縣市的野生動物保育業務無專職人員，需仰賴約聘人員。

動社也從各縣市野生動物通報案件類型及數量，得知全國有關野生動物通報案件平均每年22,517件以上，每天至少有61件通報案件。其中以「人與動物衝突」居大宗，每年共13,350件，占59.3%；「救傷」通報案件7,843件，占34.8%。其餘分別為檢舉非法案件、收容需求，各657件、641件，占2.9%、2.8%。

至於這些經通報的野生動物，到哪裡去了？是不是「泡酒」去了？動社統計顯示，2006～2016年間全國各縣市至少接獲65,221個通報案件，涉及81,855隻野生動物。最常見處置方式是採「野放或驅趕」，約34,550隻，占動物數量的42.2%；收容康復後野放次之，共24,254隻、29.6%；去向不明則有14,678隻，占17.9%。

對於受傷野生動物，多數縣市均採外包方式處理。但後續醫療、野放、收容或人道處理，不一定會追蹤掌握，甚至全由外包單位決定。僅少數縣市稽查收容環境及清點動物數量。

估計過去十年至少有18,153隻野生動物被收容，種類包含哺乳類、鳥類、兩棲類、爬蟲類等。移轉至民間單位的野生動物，絕大多數不知其去向及「用途」。

至於受傷動物處理流程中，涉及動物福利的環節，包括：是否先行初步檢傷分類？由誰判定無法醫療，需執行安樂死？如何安樂死？經醫療痊癒後，誰決定野放？如何野放？委外處理的追蹤、掌握、稽查？等等，尚未有標準作業程序或規範。

動社建議，應修訂野生動物保育法，增加野生動物通報、救援、醫療、安置、野放、安樂死的法源依據；行政院應重視台灣野生動物保育工作，寬籌經費與人力，提升保育行政層級。 釐清問題想解套 捕蜂捉蛇不一定全由納稅人埋單

捕蜂捉蛇，甚至抓樹上的小貓，為何需動用國家資源？台灣動物社會研究會執行長朱增宏接受採訪時表示，無論從消防單位、這次動社的調查或林務局資料都顯示這方面的需求數量台中圍爐宴很多。看到蜂或蛇就很害怕，這些屬於社會心理因素，牽涉到我們對自然生態存在的誤解，根本問題是民眾如何與自然生態中的野生動物相處。

馬路上奄奄一息的蛇、遭獸夾夾傷的台灣獼猴、遭車輛輾碎的陸蟹、查獲走私的保育類栗鼠等，人類對於野生動物造成的傷害形式繁複。「雖然有些動物對人是危險的，但是牠仍然屬於自然生態的一分子，對動物而言，人可能對牠更危險。」朱增宏說，政府責無旁貸需透過教育、宣傳管導，增進社會大眾這方面認知，否則就會無止境地投入資源處理這類的事務。 即使只是30公分左右的水泥牆，對極欲找地方生產的母斑龜來說，都是難以跨越的障礙，拍攝地點：雲林斗六。照片提供：路殺社、版權：CCO。 被車輛撞傷的穿山甲。照片提供：路殺社、版權：CCO。

「很多衝突是沒有必要，只需要一些措施，學習如何因應，就不需要動用到國家資源來解決。」至於底線該畫到哪裡，朱增宏認為，第一步是了解問題有那些，處理問題的機制夠不夠，目前已知每年約2萬多件，十年來卻只記錄了6萬多件，顯示大部分未紀錄，以至於無法觀看問題的全貌。

了解實際狀況、釐清問題後，才能有政策規劃，知道哪些是不必要透過國家系統介入，則可回歸市場機制。

「我們一方面希望小政府，又期待政府為我們解決所有的事情，這種想法是矛盾的。」朱增宏認為，問題瞭解分析之後，對於一些民眾需求，卻不適合政府介入的業務，就可由政府提供框架，例如從事捕捉野生動物的業界須具備哪些專業條件、訓練或證照制度，之後就可更細緻的分工合作，讓資源有效運用與分配。 台灣動物社會研究會修法與政策建議 1、呼籲修訂野生動物保育法，增加野生動物通報、救援、醫療、安置、野放、安樂死的法源依據。 2、行政院應重視台灣野生動物保育工作，寬籌經費與人力，提升保育行政層級。 3、各縣市政府應重視野生動物保育業務，寬籌經費與人力，並設專責行政單位。 4、林務局應制訂野生動物救傷標準作業程序（SOP），與動物福利規範，定期舉辦專業訓練。 5、林務局應建立全國通報案件資料庫，野生動物通報之記錄與保存，應標準化。 6、針對「補蜂捉蛇」業務，農委會應訂定執行綱要或SOP，包括捕捉方式、工具、及後續處置、野放、動物福利及人員安全規範，教育訓練等。 7、林務局應訂定相關動物救援手冊及教育訓練課程，以建立各縣市野生動物救援的專業能力。 8、外來種問題應從源頭管制寵物飼養交易，或辦理寵物登記註記。 9、縣市政府應建置野生動物獸醫專業 10、縣市政府應建置野生動物收容專業 11、政府應加強推廣野生動物保育教育 參考資料

- 閱讀完整版報告 https://goo.gl/NWH9G6 延伸閱讀

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環境記者／自由撰稿人。從事社工10餘年，認知到畢竟是人的社會，再弱勢的人都可以為自己發言，決定轉投生態保育，為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市，與貓先生、龜小姐，微曦中閱讀，斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

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